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近日，最能手民法院、最能手民寻查院、公安部议论印发了《对于照章惩治水运物流规模滋扰财产坐法的带领认识》（法发〔2026〕3号，以下简称《认识》）。《认识》相持以习近平新时期中国特色社会宗旨想想为带领，深刻贯彻习近平法治想想，严格依据刑法、刑事诉讼法等法律和干系司法解释章程，对水运物流规模滋扰财产坐法的法律适用和战略把捏等问题作出全面章程，强调照章惩治水运物流规模滋扰财产坐法，全面准确贯彻宽严相济刑事战略，坚硬调治东谈主民全球亲身利益。
《认识》相持问题导向，安身水运物流规模滋扰财产坐法案件特色，对实践中较为典型的罪名适用、统辖礼貌、凭证集聚、数额认定、涉案财物处理等问题作了章程，为端正办案提供了明确指引。《认识》还相持系统辖理，安身惩防结合，对端正办案中激动行业治理、加强法治宣布道授提倡了责任要求，强调通过健全长效机制，为水运物流高质地发展营造素雅的法治和社会环境。
下一步，最能手民法院、最能手民寻查院、公安部将共同抓好《认识》的落实责任，接续加强对水运物流规模滋扰财产坐法的照章惩治和详细治理，切实调治东谈主民全球和市集主体正当权力，保险水运物流安全流畅，就业激动内河航运高质地发展。
法发〔2026〕3号
最能手民法院 最能手民寻查院 公安部
印发《对于照章惩治水运物流规模滋扰财产坐法的带领认识》的见知
各省、自治区、直辖市高等东谈主民法院、东谈主民寻查院、公安厅（局），自如军军事法院、军事寻查院，新疆维吾尔自治区高等东谈主民法院分娩开出兵团分院、新疆分娩开出兵团东谈主民寻查院、公安局：
为照章惩治水运物流规模滋扰财产坐法，最能手民法院、最能手民寻查院、公安部议论制定了《对于照章惩治水运物流规模滋扰财产坐法的带领认识》。现赐与印发，请结合推行发达贯彻履行。履行中碰到的舛错问题，请区别层报最能手民法院、最能手民寻查院、公安部。
最能手民法院 最能手民寻查院
公安部
2026年2月9日
最能手民法院 最能手民寻查院 公安部
对于照章惩治水运物流规模滋扰财产坐法的带领认识
{jz:field.toptypename/}为照章惩治水运物流规模滋扰财产坐法行为，切实调治我国内河水域接续安全结识，根据《中华东谈主民共和国刑法》、《中华东谈主民共和国刑事诉讼法》等法律和干系司法解释的章程，结合责任推行，制定本认识。
一、总体要求
1.照章惩治水运物流规模滋扰财产坐法。水运物流规模滋扰财产坐法，是指在货色经由内河水域从供应地向吸收地的运载、装卸、储存、配送等经由中发生的滋扰财产坐法。该类坐法具有跨地域性、流动性、遮掩性的特征，严重滋扰国度和东谈主民财产安全，贫穷内河水运经济健康、有序发展，应予照章惩治。东谈主民法院、东谈主民寻查院、公安机关要贯彻总体国度安全不雅，相持以东谈主民为中心，相持系统辖理、照章治理、详细治理、泉源治理，严格公道司法，全力追赃挽损，有劲护航高质地发展，坚硬调治东谈主民全球亲身利益。
2.全面准确贯彻宽严相济刑事战略。办理水运物流规模滋扰财产刑事案件，要根据步履东谈主的主不雅恶性、坐法情节偏激地位、作用等情况，详细判断步履东谈主的职守轻重，严格照章讲究处分。对于组织、指挥、计议者和径直实施坐法步履的积极参与者，以及曾因水运物流规模滋扰财产坐法受过刑事处罚，又实施该类坐法的东谈主员，照章从重办处。对于受雇佣参与货色运载、装卸、守护等行为的东谈主员，应当根据步履东谈主的主不雅恶性、坐法情节偏激地位、作用等情况，详细判断职守轻重照章讲究；对于未参与坐法所得分红且未领取显著高于劳务的酬金的，一般不讲究处分，可由公安机关照章给予步骤治理处罚。对于积极联接拜谒、主动退赃退赔、忠实认罪悔罪的，不错照章从轻处罚；其中情节轻细的，不错革职处罚；情节显耀轻细、危害不大的，不动作坐法处理。对于实施干系步履被不告状豪放免予刑事处罚的步履东谈主，需要给予行政处罚、政务处分豪放其他处分的，照章移送干系控制机关处理。
二、准确适用法律
3.在水运物流运载、储存等要领违规占有他东谈主货色步履的定性，应当从步履东谈主实施干系步履前有无推行限制货色、所接受的步履妙技等方面进行判断。对于以违规占有为策动，窃取有押运东谈主守护豪放接受物防技防等形状监控的货色，合适刑法第二百六十四条章程的，以盗窃罪定罪处罚。
在水运物流装卸、委派等要领违规占有他东谈主货色步履的定性，应当从步履东谈主接受的主要妙技、被害东谈主有无处分财物等方面进行判断。对于以违规占有为策动，利用建立暗舱、提前关闭阀门、掺杂掺假等妙技，窃取他东谈主货色，合适刑法第二百六十四条章程的，以盗窃罪定罪处罚。
4.国度责任主谈主员豪放受国度机关、国有公司、企业、奇迹单元、东谈主民团体奉求治理、策动国有财产的东谈主员，利用职务上的便利，在水运物流经由中，将本单元治理、使用豪放运载的货色违规据为己有，合适刑法第三百八十二条、第三百八十三条章程的，以败北罪定罪处罚。
运载、仓储等公司、企业豪放其他单元的责任主谈主员，实施前款步履，合适刑法第二百七十一条第一款章程的，以职务侵占罪定罪处罚。
负责试验、计量等责任的东谈主员与运载、仓储公司、企业豪放其他单元的责任主谈主员勾通，金沙电玩城app下载共同将该单元财物违规据为己有的，以共同坐法论处。
5.步履东谈主成心实施本认识第三条、第四条章程的步履，并诬捏货色亏损事实的，即使坐法数额在预先商定的货色亏损领域内，也应当照章讲究处分。
6.明知是坐法所得的货色偏激产生的收益而赐与窝藏、振荡、收购、代为销售豪放以其他方法守密、藏匿，合适刑法第三百一十二条章程的，以守密、藏匿坐法所得、坐法所得收益罪定罪处罚。
实施前款章程的坐法，事前通谋的，以共同坐法论处。
7.在水运物流运载、装卸、储存、配送等要领，实施滋扰财产坐法，同期组成危机功课、危机物品惹事、羞辱环境等其他坐法的，依照处罚较重的章程定罪处罚。
8.水运物流规模滋扰财产坐法案件由坐法地的公安机关立案考查。由坐法嫌疑东谈主居住地的公安机关立案考查更为允洽的，不错由坐法嫌疑东谈主居住地的公安机关立案考查。坐法地包括滋扰财产步履发生地和成果发生地。“滋扰财产步履发生地”包括滋扰财产步履的实施地以及货色装货港、卸货港、船舶路过锚地等场所；滋扰财产步履有衔接豪放赓续状态的，干系地域王人属于滋扰财产步履发生地。“滋扰财产成果发生地”包括货色的推行得到地、振荡地、销售地等，以及被害东谈主货色亏损成果发生地。
9.对跨地区实施的水运物流规模滋扰财产坐法，坐刑场所无法查证的，坐法数额是否达到“数额较大”、“数额庞杂”、“数额相配庞杂”，应当根据受理案件所在地省、自治区、直辖市高等东谈主民法院、东谈主民寻查院笃定的干统共额圭臬认定。
三、强化凭证意志
10.公安机关要加强拜谒取证责任，围绕干系坐法事实和量刑情节集聚固定凭证，尤其谨防集聚和固定涉案船舶的船舶布告、飘零日记、航路轨迹、装卸船纪录、通话纪录、销售公约、转账纪录等凭证材料。对舛错、疑难、复杂和社会影响大、神志度高的案件，必要时，公安机关不错商请东谈主民寻查院就案件定性、凭证集聚、法律适用等提倡认识。
11.东谈主民寻查院要照章履行法律监督职责，完善刑事指控体系，加强对水运物流规模滋扰财产刑事案件的凭证审查、立案监督等责任。对公安机关提请批准逮捕、移送审查告状的案件，需要补充考查的，应当制作具体、详备的补充考查提纲送公安机关。
12.东谈主民法院要强化水运物流规模滋扰财产刑事案件凭证的审查判断，详细诈欺凭证，围绕与定罪量刑干系的事实情节进行审查、认定，确保案件事实了了，凭证如实、充分。
13.办理水运物流规模滋扰财产刑事案件，确因客不雅要求终结无法查明被害东谈主的，不错结合经查证属实的水运物流公约、银行账户交游纪录、第三方支付账户结算交游纪录、通话纪录、电子数据等凭证，结合坐法嫌疑东谈主、被告东谈主供述，详细认定被害东谈主及干系坐法事实。
14.涉案货色的价值，不错根据销赃数额认定；无销赃数额，销赃数额难以查证，豪放根据销赃数额认定显著不对理的，根据市集价钱认定。
15.对于涉案船只、货色等，办案机关在接受拍照、灌音摄像、货色数目认定、索求样品等形状固定凭证后，照章妥善维持。被害东谈主笃定的，应当照章实时返还；被害东谈主暂时无法笃定的豪放原主不肯吸收的，对易损毁、灭失、变质等不宜遥远保存的物品，不错照章先行处理。
16.办案机关应当实时集聚固定解说涉案财物的开始、性质、权属情状、价值，以及照章是否应予追缴、充公豪放责令退赔的凭证材料。其中，涉案财物需要返还被害东谈主的，应当照章查明被害东谈主亏损情况。
对于复杂的涉众型坐法、有组织坐法等案件，不错奉求审计机构逐项对涉案财物的查证情况出具专项审计叙述。对于审计身分不全豪放审计论断显著不对理的，应当要求审计机构限期补正豪放讲明意义。
17.动作凭证使用的什物应当随案移送。对于依照干系章程不需要随案移送什物的，应当移送物品清单、像片豪放其他解说文献。
在移送审查告状时，应当随案移送涉案财物并附清单，载明财物称号、数目、权属、性质等，查封、扣押、冻结的机关、期限、场所、依据，并对涉案财物的处理提倡具体认识。
18.对于移送审查告状的案件，东谈主民寻查院应当审查与涉案财物干系的凭证材料；在拿起公诉时，移送涉案财物清单，载明财物称号、数目、权属、性质等，以及查封、扣押、冻结要领是否落后，并对涉案财物的处理提倡具体认识。
东谈主民法院受理案件时，对未随案移送与涉案财物干系的凭证材料豪放未就涉案财物处理提倡具体认识的，不错见知东谈主民寻查院补充；东谈主民寻查院接到见知后应当定期赐与补充。
四、健全长效机制
19.激动行业治理。东谈主民法院、东谈主民寻查院、公安机关在办理案件中对发现的水运物流规模超过坐法坐法问题，实时向干系部门发送教导函、寻查建议书、司法建议书，并谨防追踪问效，激动行业控制部门确认治理和防患作用，指令干系企业加强自己治理，从泉源上减少案件发生，打消水运物流规模坐法坐法的孳生泥土。
20.加强法治宣布道授。东谈主民法院、东谈主民寻查院、公安机关要发达贯彻法治宣布道授法，落实“谁端正谁普法”普法职守制，结合案件办理深刻缜密开展法治宣布道授责任。要及第典型案例，以案释法，加强警示老师，为水运物流高质地发展营造素雅的法治和社会环境。
开始：最能手民法院新闻局
裁剪：平钰骁
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